百色市人民政府办公室印发关于优化通关环境畅通南向通道若干措施的通知——百政办发〔2018〕42号
百色市人民政府办公室印发关于
优化通关环境畅通南向通道若干措施的通知
百政办发〔2018〕42号
百政办发〔2018〕42号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
百色市人民政府办公室
2018年6月16日
关于优化通关环境畅通南向通道的若干措施
根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔2018〕10号）文件精神，为加快推进百色市边境口岸“大通关”建设，进一步提高口岸通关效率，营造稳定公平透明、可预期的口岸营商环境，促进我市开放型经济发展，构建全面开放新格局，现制定以下措施。
一、加快口岸、互市点（区）建设开放。继续实施口岸基础设施建设大会战，加快口岸、边民互市点（区）水、电、路、通信等基础设施建设，进一步完善口岸功能，提升口岸支撑保障能力，为边贸发展和搞活口岸经济创造良好环境。2018年，重点加快推进龙邦进境水果指定口岸基础设施建设，争取年内通过国家级验收；加快推进龙邦国检试验区、平孟口岸互市监管场所改扩建工程基础设施建设，年内达到验收条件；重点推动龙邦口岸建设开放，力争2019年升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道。力争2020年，完成弄平互市区基础设施建设，达到验收标准。〔牵头单位：市商务局（口岸办）；配合单位：市沿边开发开放试验区管委会，龙邦海关，口岸驻地边检部门，靖西市、那坡县人民政府等〕
二、深化国际贸易“单一窗口”建设。推广国际贸易“单一窗口”标准版功能，提升货物申报和运输工具申报应用率，力争 2018年“单一窗口”标准版综合业务覆盖率超过 70%。配合自治区口岸办完成开通“单一窗口”服务热线 95198。〔牵头单位：市商务局（口岸办）；配合单位：龙邦海关，口岸驻地边检部门，靖西市、那坡县人民政府等〕
三、完善口岸通关设施。根据国家口岸建设标准，进一步完善全市口岸查验基础设施，加快推进龙邦、平孟口岸扩容改造。不断完善口岸配套设施建设。加强与口岸联检部门沟通协调，支持海关、边防业务工作的有效开展；建立健全口岸联检部门协管员、协检员制度，提升财政投入保障能力，为口岸联检工作创造良好环境。〔牵头单位：靖西市、那坡县人民政府；配合单位：市商务局（口岸办）、市沿边开发开放试验区管委会，龙邦海关，武警百色市边防支队，口岸驻地边检部门等〕
四、提高进出口货物查验效率。提高口岸货场服务能力，加快配备拖车、地磅等设备以及相应的专业生产作业人员，建立查验预准备工作机制，规范和优化通关作业各环节流程，实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。（牵头单位：靖西市、那坡县人民政府；配合单位：龙邦海关，口岸驻地边检部门）
五、实时监控和评估口岸通关效率。依托国际贸易“单一窗口”，推广应用自治区通关时效评估系统，采集货物通关各个环节主要时间节点的信息，加强对口岸通关效率的监察和管理。〔牵头单位：市商务局（口岸办）；配合单位：龙邦海关，武警百色市边防支队，口岸驻地边检部门等〕
六、推行人员、车辆边检自助通关。加快推广应用陆地边境口岸和边民互市贸易点（区）的人员、车辆自助查验系统，加快配备外国人生物信息前置自助采集设备。增加重点口岸自助查验通道数量，力争实现自助通关模式全覆盖。（牵头单位：靖西市、那坡县人民政府；配合单位：武警百色市边防支队，口岸驻地边检部门等）
七、加快通关现场业务改革。2018 年，全面铺开跨部门“一次性联合查验”工作，力争做到一次作业，一次完成查验。海关实施货物通关“一次申报，分步处置”管理模式，改变货物通关作业集中在口岸现场的现状，打通通关瓶颈，使企业获得加速货物放行、降低物流等运营成本的改革红利。（责任单位：由龙邦海关，武警百色市边防支队，口岸驻地边检部门根据职责分别负责）
八、改进外汇服务。深化企业进出口收付汇总量核查和分类管理制度，逐步推进简政放权，简化收付汇手续；积极推进跨境贸易人民币结算业务，降低资金汇兑成本；加大对涉汇企业外汇政策支持和业务培训，完善外汇业务个案处理机制。（牵头单位：人民银行百色市中心支行，配合单位：靖西市、那坡县人民政府）
九、加快出口退税进度。加强政策宣传，优化退税服务流程，提高工作效率，在确保退税安全的前提下，加快审核审批，及时办理出口退税。进一步加强退税计划管理，积极向上争取退（免）税指标，保证退税资金及时足额到位。（牵头单位：市国税局，配合单位：市财政局，龙邦海关，靖西市、那坡县人民政府）
十、推进口岸物流作业无纸化。组织开展进出口业务培训，指导企业缩短口岸查验所需单证资料的准备时间。〔牵头单位：市商务局（口岸办），配合单位：龙邦海关，口岸驻地边检部门，靖西市、那坡县人民政府〕
十一、免除口岸查验有关费用。在口岸查验现场直接免除查验没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，中央和自治区财政按规定承担免除的相关费用。（牵头单位：市财政局；配合单位：市物价局、商务局，龙邦海关，靖西市、那坡县人民政府等）
十二、切实加强口岸收费管理。对于政府财政性资金，国有独资或控股企业，政府和社会资本合作投资建设、运营的边境口岸设施设备的使用，以及其他重要服务收费标准，实行政府定价或政府指导价管理。同时，规范边境口岸其他设施设备的使用以及重要服务的收费，加强收费监管。各口岸及各收费单位必须在显著位置规范公示收费清单和标准，并通过国际贸易“单一窗口” 向社会发布，打造龙邦收费公示示范性口岸。（牵头单位：市物价局；配合单位：市财政局、商务局，靖西市、那坡县人民政府等）
十三、加大对口岸经营服务性收费的检查力度。集中开展对口岸乱收费、不合理收费行为的查处和整治行动，并建立监管长效机制，进一步规范口岸各经营主体收费行为，切实减轻企业负担，维护企业合法权益。（牵头单位：市物价局；配合单位：市财政局、商务局，靖西市、那坡县人民政府等）
十四、保障口岸基础设施建设的资金政策支持。把口岸基础设施建设资金纳入各级财政年度预算计划，口岸建设实行政府引导、企业运作、财政适当补贴，鼓励有条件的企业积极参与口岸基础设施建设。规范全市口岸基础设施建设的财政性投入，逐步建立市口岸专项发展资金，充分发挥财政投入的效益。（牵头单位：市财政局；配合单位：靖西市、那坡县人民政府）
十五、提升口岸管理服务水平。加强口岸管理服务部门的协调管理，及时受理客户投诉，及时发现问题，及时协调处理。〔牵头单位：市商务局（口岸办），配合单位：龙邦海关，口岸驻地边检部门，靖西市、那坡县人民政府〕
十六、加强完善口岸协调机制。靖西市、那坡县人民政府要建立健全以分管领导为召集人的口岸联席会议制度，不断提升口岸工作协调服务能力。（牵头单位：市商务局；配合单位：靖西市、那坡县人民政府）